“立法禁啃老”并非雞肋

2019-01-08 10:33 首頁 > 融媒體 > 養老會客廳 >
新的《河北省老年人權益保障條例》于2018年12月1日起施行。這部《條例》引人關注之處在于,其明確規定了“已成年且有獨立生活能力的贍養人要求老年人給予經濟資助的,老年人有權拒絕”,此規定被諸多媒體解讀為“立法禁止啃老”,繼而引發輿論關注。

作者:鄧海建

新的《河北省老年人權益保障條例》于2018年12月1日起施行。這部《條例》引人關注之處在于,其明確規定了“已成年且有獨立生活能力的贍養人要求老年人給予經濟資助的,老年人有權拒絕”,此規定被諸多媒體解讀為“立法禁止啃老”,繼而引發輿論關注。

俗話說,清官難斷家務事。家庭親情倫理和道德法律秩序,在中國自古就是很難厘清邊界的領域。或基于此,當年“常回家看看”的精神贍養之立法初心,時常被現實所歸謬。最簡單的一個邏輯是:盡管“不回家”的子女很多,真正依法求償精神贍養的父母卻寥寥無幾。因此,當地方立法善意地賦予父母拒絕子女啃老要求的時候,輿情往往容易從執行力上將之視為“雞肋”。

“立法禁啃老”的話題并不新鮮。早在2011年,江蘇立法明確“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經濟資助的,老年人有權拒絕”。此后,山東、吉林等地對于老年人權益保障的立法中亦相繼出現類似規定。這些規定,其實以“立法禁啃老”來解讀并不準確:一則,它并非一刀切的“嚴禁”,意在承續《老年人權益保障法》中的相關規定,切實保障老年人的合法財產權。換句話說,面對“啃老”老人有說不的權利,至于用不用這個權利,是當事人的自由。二則,“花式惡意啃老”的法律后果,雖然細則化之后看起來很厲害,但其實并非地方立法的創意。比如河北的《條例》規定,子女或者其他親屬竊取、騙取、強行索取老年人儲蓄金、養老金、退休金、政府補貼、養老服務卡(券)以及其他財產性權益的,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。在《民法總則》《治安管理處罰法》等上位法中,早有相關或類似規定,地方性的“老年人保障條例”,大多只是系統法律的細化與落地。

不過,徒法不足以自行。更何況,“養小”還不比“養老”,很大程度上是個家庭自治的問題。據中國老齡科研中心公布曾公布的一組調查數據顯示,我國有65%以上的家庭存在“老養小”的現象,有30%左右的成年人基本靠父母供養。當然,即便是在家庭觀念差異很大的西方國家,高失業率和經濟不景氣的背景下“啃老”亦是共性的問題。因此,一則“啃老”并非中國式難題,雖尷尬,卻不稀奇;二則法治是賦予父母說不的權利,而不是事無巨細地插手家庭內的微觀經濟關系。

即便“立法禁啃老”只是民意對地方新規的通俗理解,但其本意恐怕不僅是在于剛性約束,而更重在傳遞價值認知和權益常識。這種“善意”,是法治謙抑的表達,更是價值信仰的引領。再形而下地說,它也許并不能立竿見影扭轉“啃老”的現象,不過,其提醒子女“啃老”可能的非法性與不當性,亦提醒老人時刻可以拿起法律武器來紓解“啃老”上的頑疾。(鄧海建)

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