獨生子女護理假:看起來美好,休起來不易

2018-12-05 13:19 首頁 > 融媒體 > 養老會客廳 >
“現在最害怕的就是父母生病,平時工作太忙,真的是分身乏術。”80后鄭莉是獨生女,在重慶一家房地產公司擔任主管。

“現在最害怕的就是父母生病,平時工作太忙,真的是分身乏術。”80后鄭莉是獨生女,在重慶一家房地產公司擔任主管。患病多年的父親住院期間,因為鄭莉工作忙,多數情況都是年邁的母親和護工照顧父親。

像鄭莉這樣面臨“陪護父母難”這一問題的獨生子女并不在少數,據相關統計數據顯示,截至2010年,我國獨生子女總量約1.45億,生活在獨生子女家庭的人口有將近4.5億。

為了緩解獨生子女在父母贍養方面的壓力,2016年河南省在全國率先推出“獨生子女護理假”,從政策的層面給予獨生子女家庭關照。此后,福建、湖北、黑龍江等8省及廣州市也相繼出臺獨生子女護理假的相關政策。近日,人民網記者奔赴福州、鄭州、廣州、重慶等4座城市走訪發現,這項聽上去很貼心的政策在落地的過程中卻并不順利,普及少、門檻多、審批難,讓獨生子女難享這份貼心假期。

“獨一代”家庭進入空巢期 多省推行獨生子女護理假

家住融僑半島的蔣碧青是重慶巴南區某企業退休職工,老伴走得早,家里只有一個兒子。去年,蔣碧青生了一場大病,在大坪醫院住了兩周。

“孫女剛上一年級,兒子媳婦工作都忙,還要接送小孩,不想給他們添麻煩。”蔣碧青告訴記者,住院期間,她看到兒子時不時進進出出接打電話,處理工作上的事情,她心里就不踏實,怕因為照顧自己影響了兒子工作。最終她只讓兒子在醫院守了三天,之后就請了護工。

獨生子女政策實施了近40年,第一代獨生子女父母已逐漸步入老年,其家庭也進入了空巢期,“四二一”式的家庭構成也使得空巢家庭的子女面臨著父母養老難的困境。有媒體曾對2003名18~35歲青年進行了一項調查,91.1%的受訪青年擔心將來無法陪護父母,86.8%的受訪青年期待社會能為年輕人陪護父母給予一定的支持。

據記者統計,目前各地已出臺的獨生子女護理假通常在15天左右,而內蒙古、河南的護理假則更長。在內蒙古最新修訂的《內蒙古自治區老年人權益保障條例》中,明確提出獨生子女每年可獲20日護理假;最早出臺護理假的河南近期也對相關條款進行了修改,將原來的“不超過20日”改為“不少于20日”。此外,部分省份還將護理假范圍擴展到非獨生子女身上,湖北、黑龍江給予非獨生子女每年不超過10天的護理假,四川給予不超過7天的假期,陪護期間工資福利待遇不變。

不知道、不敢請、請不了 貼心福利恐成“紙上假期”

“獨生子女護理假”的出現不僅能緩解獨生子女家庭看護生病老人的壓力,還規定了用人單位不得扣減陪護期間的工資、津貼與獎金等福利。因此,政策出臺之后一度受到追捧和好評。然而,記者在走訪中發現,真正享受到這份貼心福利的人微乎其微。

泉州的小吳今年24歲,是家中的獨生子,目前剛剛在福州一家事業單位工作一年有余,在被問到獨生子女護理假時,小吳表示自己之前沒有聽說過有這個假期,單位也沒有普及這項政策。

記者在街頭隨機采訪中發現,各地像小吳這樣的不了解獨生子女護理假的人并不在少數,一些單位的人事部門負責人表示不知道該項假期,不少受訪者也表示,不知道有這個假期,也沒聽說身邊有朋友請過“護理假”。

除了“獨生子女護理假”普及率低的問題,政策本身設置的“門檻”以及繁瑣的請假程序也讓這項規定“叫好不叫座”。

在河南,要休獨生子女休護理假的前提是要求其父母需持有獨生子女父母光榮證;四川則規定,休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件;福建、廣西以及廣州市,規定獨生子女父母需滿足“年滿60周歲以上”且處在“患病住院治療期間”的條件,子女才能休假;在重慶,只有在老年人“患病住院治療且需要二級以上護理”時,才支持其子女進行護理照料。種種限制條件將許多獨生女子群體擋在了“護理假”的門外。

鄭州某集團人力資源部人力專員趙先生告訴記者,他所在單位已經落實了獨生子女護理假。職工申請護理假,需父母年滿六十周歲,同時提供父母的身份證、獨生子女父母光榮證、入院證的照片或掃描件,報主管領導審核。

“不過實際請假的人很少。”趙先生說,一方面,獨生子女多為80后,父母普遍年齡不大,住院的情況也不多;另一方面,護理假有突發性,請假者很難及時發起申請,導致后期需花費較大精力,向單位核對自己的出勤和績效考核,故更傾向于選擇工時計算更為簡潔的事假或公休。

“提供各種手續證明什么的相當麻煩,還不如就請事假來得方便些。”廣州的紀先生表示,繁瑣的請假流程是不少人對獨生子女護理假“望而卻步”的重要原因。

假期落實成本不應企業買單 良策也需法律加持

“父母在異地,怎么套用現有制度?”在河南某稅務部門工作的小張今年28歲,對于獨生子女護理假政策,小張有一個疑問:老人可能在老家住院,而請假需要回單位申請。兩地奔波時間是否計入假期,異地又是否可以審核請假資質?

在獨生子女護理假的推行過程中,除了這類獨生子女假施行細則不明確的問題,記者還注意到,因為缺乏有關部門的政策扶持,獨生子女假對于用人單位來說無形中增加了用工成本。重慶一家大型酒店人力資源負責人何女士直言落實護理假有難度,“因為酒店有不少崗位的設定都是‘可丁可卯’,如果有人請假,會造成其他人工作量增加,也會在一定程度上對酒店的收益造成一定的影響。”

善治還需良法促。執行不力和缺乏合理的社會分攤機制是影響“獨生子女照料假”切實落地的兩個重要因素。目前,部分省份已明確督促用人單位落實獨生子女假期。例如,福建規定有關機構或者組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的,由人力資源和社會保障部門或者有關部門責令限期給付。如果用人單位違反該規定,根據《勞動保障監察條例》,可對該單位處以2000元以上2萬元以下罰款。同時,根據《福建省用人單位工資支付行為守信激勵和失信懲戒暫行規定》,違法的用人單位將會被列為工資支付行為失信單位,該單位將被重點監管。

出臺獨生子女護理假的初衷是緩解獨生子女在父母贍養方面的壓力,鼓勵子女盡孝。要想真正讓假期落實到位,有關部門還需出臺更為完善的配套保障,提升這一政策的可行性。有專家建議,政府應出臺一系列減稅、減費的綜合優惠政策,進一步降低企業運營成本等,不將落實成本丟給企業一方買單。

《人民日報》曾發表評論稱,“我國已經進入老齡化社會,養老問題成為日益突出的社會問題。落實休假新規,還需要加強宣傳釋法,營造依法保障獨生子女護理休假權的良好氛圍。總之,把關心關愛老年人的好事辦好,還需要包括用人單位在內的全社會的共同努力。” 

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